Кусок сырого мяса вместо бифштекса

№45(929) 8 — 14 ноября 2019 г. 06 Ноября 2019 5

Министр финансов Оксана Маркарова на днях заявила, что игорный бизнес в случае его легализации будет приносить в доход государству ежегодно 5—9 млрд. грн. Но все зависит от того, какая финальная модель будет принята.

Только пять звезд

В ВР действительно зарегистрировано несколько законопроектов, однако можно предположить, что за основу будет принят вариант Кабмина под названием «О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр».

Что предложило правительство? Согласно документу, в Украине разрешат следующие азартные игры: казино и букмекерские конторы (включая их деятельность в интернете), залы игровых автоматов, проведение лотерей и покер. Азартной игрой не считается та, в которой нет ставки и выигрыша.

При Кабмине создадут комиссию по развитию и регулированию азартных игр, которая будет выполнять еще и надзорные функции. В частности, вести реестры организаторов казино, букмекерской деятельности, залов игровых автоматов, лотерей и игры в покер, а также проводить проверки. Создадут фонд поддержки медицины, спорта и культуры, доходная часть которого будет формироваться за счет лицензионных платежей в сфере азартных игр.

Игрока обяжут предъявлять оригинал документа, удостоверяющего его личность, и копию учетной карточки налогоплательщика (либо копию паспорта) для его идентификации. Игроками не могут быть лица, не достигшие 18 лет, а также недееспособные и ограниченно дееспособные граждане.

Сертификация игрового оборудования будет проводиться в соответствии с международными стандартами украинскими или иностранными субъектами сертификации. Заказчиком на изготовление, размещение и распространение рекламы азартных игр может быть исключительно ее организатор.

Игорные зоны казино разрешается размещать в отелях категории «пять звезд», с номерным фондом не менее 200 (для Киева) и 150 для других населенных пунктов.

Запрещается размещать казино в зданиях госорганов, органов местного самоуправления, в государственных научных учреждениях, заведениях здравоохранения, в учреждениях почты и связи. В список включены дошкольные учебные заведения, учреждения общего среднего и профессионально-технического образования, библиотеки, музеи, театры, выставочные галереи, специализированные детские развлекательные центры, культовые здания, жилищный фонд, объекты незавершенного строительства, киоски и передвижные МАФы.

Выплата выигрыша, не превышающего 5 млн. грн., и возвращение игроку средств, внесенных для участия в азартной игре, осуществляются немедленно по первому его требованию. Срок выплаты выигрыша в сумме более 5 млн. грн. не должен превышать 10 дней.

Букмекерская деятельность осуществляется исключительно на основании лицензии. Организаторам запрещается предлагать в качестве выигрыша алкоголь, табак или другое имущество, владение или распоряжение которым предусматривает получение соответствующих разрешений или лицензий.

Запрещается прием ставок на события, имеющие признаки посягательства на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, морально-этические нормы общества, конституционные права граждан. Букмекеры обязаны принимать меры для недопущения к участию в пари лиц, не достигших 18 лет.

Букмекерские пункты размещаются в нежилых помещениях или в их части. Их нельзя располагать в зданиях госорганов, ближе 150 м к дошкольным учебным заведениям, учреждениям общего среднего и профессионально-технического образования, учреждений культуры и медицины, в церквях и объектах незавершенного строительства.

Залы игровых автоматов можно размещать в отелях от трех до пяти звезд с номерным фондом не менее 200 (Киев) и не менее 150 для других населенных пунктов. Размещение игровых автоматов разрешается только в залах с учетом численности жителей: не более одного на тысячу человек населения соответствующей территории, но в любом случае не больше сорока тыс. автоматов.

Организация и проведение азартных игр в покер осуществляются исключительно на основании лицензий. Правила должны содержать положение о запрете участия лиц, не достигших 18 лет. Игра может проводиться в покерных клубах или через интернет. На размещение клубов распространяются такие же правила, как и на игровые автоматы.

Ежегодный размер платы за лицензию на казино — не менее суммы, эквивалентной 18 700 размеров месячного прожиточного минимума для трудоспособного лица (Киев) и 12 400 — для других населенных пунктов.

Ежегодный размер платы за каждую лицензию на игорный стол с кольцом рулетки составляет сумму, эквивалентную 730 месячным прожиточным минимумам, за один игровой стол с рулеткой или 375 — без нее.

Ежегодный размер платы за каждую лицензию на игровой автомат составляет сумму, эквивалентную 15 размерам месячного прожиточного минимума.

Ежегодный размер платы за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности и азартных игр казино через интернет — не менее суммы, эквивалентной 12 400 размерам месячного прожиточного минимума.

Ежегодный размер платы за лицензию на организацию и проведение азартных игр в залах игровых автоматов — не менее суммы, эквивалентной 3750 размерам месячного прожиточного минимума. Ежегодный размер платы за каждую лицензию на игровой автомат составляет сумму, эквивалентную 15 размерам месячного прожиточного минимума.

Ежегодный размер платы за лицензию на организацию и проведение азартных игр в покер в покерных клубах — не менее суммы, эквивалентной 625 размерам месячного прожиточного минимума.

На субъекты хозяйствования, которые проводят азартные игры без соответствующей лицензии, налагается штраф в двойном размере платы за лицензию. При установлении факта допуска в помещения игорных заведений лиц, не достигших 18 лет, к организатору применяется штраф в размере, эквивалентном 500 минимальных зарплат.

В УК появится ст. 2032, согласно которой незаконное осуществление деятельности в сфере организации и проведения азартных игр наказывается штрафом в 10—40 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией игрового оборудования.

Только в помещениях казино

В пояснительной записке правительство указало, что после принятия закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» с 2009 г. запрещено проведение любых азартных игр. При этом лотерею нельзя считать азартной игрой, хотя она содержит все ее признаки.

В то же время общеизвестно, что в Украине действуют нелегальные казино и другие игорные заведения, а организаторы азартных игр под видом проведения государственных лотерей создают незаконные игорные заведения и используют игровые автоматы под видом лотерейных терминалов. Это, в частности, связано с отсутствием надлежащего правового регулирования, что фактически делает невозможным контроль за деятельностью операторов лотерей и выявление злоупотреблений на рынке.

Кроме того, в связи с дискриминационными требованиями действующего закона «О государственных лотереях в Украине» существует ограничение рынка лотерейной деятельности в пользу операторов, которые до недавнего времени имели лицензии.

Сегодня для Украины является достаточно важным создание эффективной системы государственного регулирования деятельности в сфере азартных игр для борьбы с нелегальной системой игорного бизнеса и создание предпосылок для дополнительных поступлений в госбюджет.

А теперь поговорим о перспективах принятия данного законопроекта. Нет сомнений, что он в качестве базового будет рассмотрен парламентом, хотя Главное научно-экспертное управление ВР уже предложило вернуть его на доработку. Юристы назвали сомнительным объединение в одном законодательном акте регулирования хозяйственной деятельности по организации и проведению азартных игр в казино, покер, букмекерской деятельности с выпуском и проведением государственных лотерей.

Они также возражают против того, чтобы лицензии на осуществление деятельности в сфере организации и проведения азартных игр получали иностранные юридические лица. С целью минимизации негативного влияния азартных игр на население игровая деятельность посредством игровых автоматов должна осуществляться исключительно в помещениях казино, без возможности открытия отдельных залов за их пределами.

Скорее всего, рекомендации юристов ВР будут учтены, и доработанный ударными темпами законопроект скоро попадет в парламент. В СМИ уже написали, что его лоббистами являются наиболее крупные компании игорного бизнеса. Глава ОО «Поддержка легализации игрового бизнеса в Украине» Елена Мочалова утверждает, что чем больше в стране запретов, тем больше тени, игорный бизнес нужно не только легализовать, но и упорядочить, причем в жестких формах.

Экономический эксперт Украинского института будущего Даниил Монин утверждает, что отрасль надо выводить из тени, однако невозможно сразу вывести ее в жесткие государственные рамки. Субъекты этого бизнеса не готовы к такой жесткой позиции государства, да и сами граждане будут против того, чтобы показывать паспорта.

По словам старшего партнера юридического агентства «Юрченко и партнеры» Дениса Давыдова, нет открытого диалога с участниками игорного рынка и общественностью. В законопроекте предлагается создание фонда поддержки культуры, здравоохранения и спорта, но как он будет распределять деньги и по каким критериям — неизвестно. В итоге создаются предпосылки для коррупционной составляющей.

Что касается размещения игорных заведений в нежилых помещениях, так это наблюдается и сегодня. Хотя изначально предполагалось выносить такой бизнес в отдельно стоящие здания. Получается, что проект закона правительства — «не бифштекс, а еще кусок сырого мяса». Все это надо обсуждать с общественностью с возможностью корректировки текста под реалии страны. Только в этом случае закон будет реально работать и приносить деньги в бюджет.

В связи с этим может сложиться впечатление, что нынешнее правительство, как пишут в СМИ, в условиях упадка экономики, отсутствия дорог, изношенности транспорта и оттока инвестиций предлагает зрелища вместо хлеба. Это не совсем так. Хотим мы этого или нет, игорный бизнес неплохо себя чувствует, ибо в любой стране найдется немало желающих обогатиться, не прилагая каких-либо усилий.

Тем не менее опрос компании «Рейтинг», проведенный в сентябре, свидетельствует, что почти 60% украинцев не поддерживают легализацию азартных игр ни при каких условиях. Самое плохое отношение у них к легализации интернет-казино и игровых автоматов (против — 88%).

Согласитесь, ситуация тупиковая. Здоровая часть общества требует запретить азартные игры, которые в этом случае никуда не исчезнут, а сохранятся в нынешнем уродливом виде. Единственный выход — сберечь наиболее здравомыслящее большинство и одновременно с легализацией азартных игр развернуть грандиозную кампанию по поводу того, что бесплатная еда имеется только в мышеловках.

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

загрузка...
Loading...

Загрузка...

Тройка, семёрка, туз - новые ориентиры страны

После того, как по инициативе председателя ХОГА Юрия Гусева в Херсоне был проведён...

Зеленский уверен, что легализация казино...

Президент напомнил, что право открыть казино предоставят лишь пятизвездочным отелям с...

Вирус Коломойского

Увеличение в разы рентной платы на экспортную железную руду фактически будет означать...

Нарезка портфелей

Объединение под одной крышей культуры, спорта и информполитики символизирует победу...

В Киевском торговом центре «накрыли» крупное...

Сотрудники Службы безопасности Украины пресекли деятельность подпольного казино в...

Арахамия: Луценко – акционер сети подпольных казино

Председатель парламентской фракции «Слуги народа» Давид Арахамия заявил, что...

Загрузка...

«Власть — кредиторам! Земля — латифундистам! Долги —...

Полноценное развитие собственного АПК лежит по другую сторону «безальтернативного...

Больше, чем индустриальная хандра

Власти стоит задуматься хотя бы о стимулировании отдельных проектов...

80 тысяч тонн налево

Тотальное уничтожение рыбного ресурса приведет к тому, что к 2050 г. в отечественных...

Точка ветвления

Превращение земли в обычный товар без необходимого земельного законодательства на...

(Не)свободный рынок земли

Кругленькие суммы, которыми оперировали агитаторы земельной реформы, — не более чем...

Бюджет-2020. Последний. Трудный. Самый

2020 год станет первым годом, когда новый президент и его команда будут облечены всей...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Loading...
Получить ссылку для клиента

Авторские колонки

Блоги

Idealmedia
Загрузка...
Ошибка