«Непрестижные» сварщики, «ненужные» медсестры

№11(977) 18 – 24 марта 18 Марта 2021

Государственная служба статистики опубликовала любопытнейшую отчетность под диковинным названием «Сателлитный счет образования в Украине».

Можно сказать, что это статистический ответ на многие вопросы. Почему школьные учебники обезображены массой примитивных ошибок, антинаучной ересью? Почему среднетехническое образование — это «вымирающий вид», безнадежно теряющий престижность и фолловеров*? Почему возник критический дефицит медицинского персонала среднего звена в разгар пандемии коронавируса?

И почему в конечном итоге в нашей стране аксиома «инвестиции в образование — это основополагающий фактор экономического роста и повышения качества человеческого капитала» является пустым звуком.

Регионализация и расфокусировка

«Сателлитный счет образования в Украине» — это относительно новая фишка Госстата. Подборка таких данных публикуется всего третий год подряд, правда, с учетом временного лага. Свежая отчетность ведомства оперирует показателями за 2019 г. Данные «Сателлитного счета образования» описывают, куда и сколько в сфере образования тратят денег, которые выделяет государственный сектор финансирования (траты правительства в разрезе ведомств и местных бюджетов) и которые израсходует негосударственный сегмент (частные фирмы и корпорации, а также домохозяйства).

Для составления контекстной оценки рассмотрим сателлитные счета за период 2017—2019 гг.

В целом в разрезе финансирования по институциональной структуре (от дошкольного образования до докторантуры) прослеживаются два ключевых тренда (см. табл. 1).

В первую очередь это региональное смещение акцента финансового обеспечения по всей образовательной структуре, кроме сегмента высшего образования. В рамках реформы децентрализации местные бюджеты стали главным донором дошкольного, начального и среднего образования (которое в классификаторах разделено на два этапа), а также среднего профессионального (технического) образования, которое на новомодно-реформаторском языке называется «послесредним не высшим образованием».

Главенствующий статус финансового патрона правительство (министерства и другие госорганы) сохраняет только в структуре первого этапа высшего образования (бакалавриата и магистратуры). А вот в сегменте второго этапа «вышки» (докторантуры, аспирантуры и т. д.) уже превалируют частные средства домохозяйств. К слову, в целом население с каждым годом вкладывает в различные институциональные структуры системы образования все больше своих средств.

Звоните Милованову!

Переход финансовой ответственности за большинство образовательных структур к региональным элитам и местным бюджетам — это отказ от централизованной государственной политики по выстраиванию национальной системы разделения труда.

Так, центральный аппарат власти де-факто отказывается от планирования и развития важнейших производственных направлений в структуре экономики. Это отказ от задачи системного обеспечения достаточного кадрового резерва для национальной экономики (рабочих рук с необходимым и достаточным уровнем компетенций и знаний).

Показательно даже то, что из-за классификационных казусов по статистическим данным нельзя даже определить, сколько в реальности средств уходит на подготовку кадров в профтехучилищах.

Однако очень похоже, что все станет еще более хаотичным и запутанным в связи с новой реформаторской волной в сегменте среднего образования, которую сейчас заканчивает формулировать Министерство образования и пул грантоедских организаций. Впрочем, можно об этом не особо волноваться. В Украине нет ни адекватной экономической стратегии, ни внятной промышленной политики, ни традиций моделирования развития национального рынка труда.

Нехватка на внутреннем рынке труда квалифицированных специалистов обобщенных ПТУ — предмет наиболее частых жалоб работодателей. Жалобы бизнеса перекликаются с констатацией глубокого кризиса среднетехнического образования. Вот только это ничего не меняет. Что весьма наглядно демонстрирует статистика финансирования «послесреднего» образования в профтехучилищах. Согласно цифрам Госстата, за последние три года объемы финансирования среднего специального образования зависли на привычно низком уровне.

Впрочем, тем, кто все-таки получил профессиональную специализацию, зачастую не приходится рассчитывать на приемлемые социальные условия по трудоустройству в Украине. Даже на уровне микро-менеджмента власть не в состоянии проводить политику развития отдельных государственных компаний, создавая условия и обеспечивая госпредприятия квалифицированной рабочей силой.

В том же госконцерне «Укроборонпром» регулярно жалуются на дефицит рабочих рук и старение кадров на стратегически важных оборонных заводах. Например, совсем недавно в концерне сетовали по поводу острого дефицита работников инженерных специальностей, конструкторов и т. д. Но вместо программ обучения, создания достойных условий труда для удержания на родине ценнейших трудовых ресурсов «Укроборонпром» будет готовить «визионеров-инноваторов» для корпоративной модели управления. Обучение пройдет под «интеллектуальным патронатом» президента Киевской школы экономики Тимофея Милованова. (Читайте, пожалуйста, материал Романа Губриенко «Воспитание Масков по вызубренной методичке», «2000», №10(976), 11—17 марта 2021 г.)

И что могут решить такие «кадры»!

А вот реальные кадры, которых еще способно готовить отечественное среднетехническое образование, успешно пополняют ряды трудовых мигрантов. Украинские специалисты с успехом становятся сварщиками в прибалтийских портах, фрезеровщиками на польских заводах и медсестрами в венгерских больницах.

К слову, нехватка медработников среднего звена обнажилась во всей красе именно в период пандемии. Этому способствует как уровень обеспечения медработников, который, мягко говоря, прилично хромает, так и отсутствие системной подготовки надежного кадрового резерва. Как свидетельствуют данные Госстата, в 2017—2019 гг. расходы Министерства здравоохранения на подготовку кадров в вузах почти не росли. А вот на сегмент среднего технического образования, где как раз и готовят весь медперсонал среднего звена, Минздрав вообще целенаправленно не потратил ни копейки.

Вначале было слово в учебнике

Впрочем, зачем слишком далеко копать, оценивая структуру финансирования отдельных институциональных структур украинского образования и рассуждая об удручающем отсутствии адекватной госполитики занятости.

Проблемы в отечественном образовании начинаются уже на базовой стадии. Сбой уже на вопросе обеспечения учащихся учебниками, а учителей и преподавателей — простейшими канцелярскими принадлежностями. Данные Госстата говорят о системном кризисе снабжения системы образования простейшими и самыми необходимыми вещами. Государство банально не может напечатать для украинских школьников достаточного количества учебников приемлемого качества.

Как можно говорить о каком-то понимании экономического алфавита без элементарной образовательной азбуки! (См. табл. 2)

В 2019 г. на обеспечение учебниками всей образовательной сферы всего было потрачено около 1,4 млрд. грн. (сюда же входят расходы на канцелярские товары): из государственного бюджета — чуть больше 1 млрд. грн., еще 353,7 млн. грн. — деньги домохозяйств. В 2017 г. на учебники (+ канцелярию) и вовсе было потрачено только чуть больше 750 млн. грн. (из них только 405,4 млн. грн. — это госсредства).

А вот 2018 г. стал апофеозом политики «книга — недруг человека»: правительство выделило аж целые 803 тыс. грн. При этом население потратило на учебные пособия 358,5 млн. грн., переключившись на режим самообеспечения.

Возможно, в 2018-м уже предугадывали приход к власти команды «либертарианцев» с Миловановым и другими реформаторами, потому и расходы на книги показались лишними, как, собственно, и чтение книг.

Неудивительно, что при таком уровне финансирования качество учебников — базиса всей образовательной системы — стремительно снижается до уровня бульварного самиздата.

На качестве учебных пособий априори нельзя экономить. Иначе современные учебники истории и далее будут оставаться сборниками таких вот перлов: «Киев основали в 19 веке, и тогда же были построены Киево-Печерская лавра и Софиевский собор».

Впрочем, объем госфинансирования — не единственный фактор, влияющий на качество учебников для школ, техникумов и вузов. Важно и то, кто рецензирует, одобряет и допускает к ученикам и студентам те или иные пособия.

Физрук-страховщик в роли эксперта

Как известно, у каждой управленческой функции есть имя, фамилия и отчество. Предварительная экспертиза, предоставление научной литературе и программам специального грифа и качество каждого «сертифицированного» учебника — это ответственность Института модернизации содержания образования.

Крайне любопытно, что возглавляет институт некий Евгений Баженков, который является «кандидатом наук по физическому воспитанию и спорту». При всем уважении к учителям физкультуры, спортивным тренерам и регалиям лично г-на Баженкова, физрук, возглавивший процесс «модернизации состава образования» Украины — это прямо эпичный поворот событий.

Впрочем, Баженков не простой физрук. Это человек с весьма любопытной биографией. За исключением почти четырех лет (2003—2008 гг.) общего стажа работы главным специалистом отдела доходов бюджетного управления в Фонде социального страхования (и специалистом в управлении гуманитарной политики Секретариата Кабмина), новоиспеченный цензор научной литературы работал в спортивном товариществе «Спартак».

В 2012—2014 гг. трудился в структуре Минобразования, науки и спорта. Но в 2014 г. и до конца 2015-го Баженков внезапно оказывается в аппарате генпрокурора Генеральной прокуратуры Украины, а потом совмещает должность заместителя министра спорта и директора Фонда социального страхования. Впрочем, столь головокружительная карьера вполне типична для постмайданных реалий.

В 2018 г. Евгения Баженкова уволили из Фонда соцстраха ввиду вспыхнувшего скандала.

«В сентябре 2017 г. он подписал письма о передаче 59 объектов недвижимости, однако протокольным поручением фонда его обязали отозвать эти письма. Евгений Баженков не выполнил этого поручения, что привело к потере еще 12 объектов. Указания, которые он предоставил руководителям управлений исполнительной дирекции фонда в областях и городе Киеве по изменению формы собственности имущества фонда, — превышение служебных полномочий», — сообщалось в «Урядовому кур'єрі».

В 2019-м Баженкову удалось через суд восстановиться на прежней руководящей должности в фонде, но против этого категорически выступили в Министерстве юстиции — с учетом заявлений замминистра соцполитики Олега Коваля о заведенном в отношении Баженкова уголовном деле.

Хотя правоохранители к неуловимому фигуранту так и не постучались, он все-таки окончательно оставил должность в фонде. Между тем вчерашнему герою рейдерских скандалов почти сразу же нашлось место в Институте модернизации содержания образования. Об очень бурном и совсем недавнем прошлом как-то быстро все позабыли и больше не вспоминали.

Тренер по легкой атлетике, прокурор, страховщик, управленец, цензор и знаток стандартов научной литературы и учебных пособий, — кто вы, мистер физрук?

*Фолловер — тот, кто следит за вашими твитами, т. е. ваш верный читатель. Английский глагол Follow переводится как «следовать за кем-либо».

Уважаемые читатели, PDF-версию статьи можно скачать здесь...

Камо грядеши, Україно?

Положення доповіді підтверджуються численними фактами і цифрами, що роблять...

Недальновидная «трехходовка»

Передача имущественного комплекса «Мотор Сич» государственному госоргану со...

«Метод Смелянского»

«Укрпочта» получила возможность дополнительно зарабатывать на видах услуг, не...

Сотрудничество со временем

Время не допускает вольностей, если они переходят грань естественных вещей

Сети смерти

Суицидальная попытка представляет собой крик о помощи в невыносимой ситуации, а не по...

Сыщик в законе

Журналистские расследования мало чем отличаются от деятельности частных детективов

Шедевры, копии, подделки

Право управлять и властвовать не гарантировано бессрочно

Не с Европой единой нам жить суждено

Немалый потенциал в экономике, политике и иных сферах Украина способна обрести, если...

Вызовы для нового патриарха

Дипломатические чиновники — вновь в идеологическом «мейнстриме»

Смертельные весенние ручьи

Борьба с гололедицей и посыпание дорог составами, содержащими соль, привели к тому, что...

Свобода глазами киевлян

опрос взрослого населения Киева относительно восприятия свобод в повседневной жизни

Если ты попался в сети. Социальные

Зависимость от соцсетей является психическим расстройством и требует...

Комментарии 0
Войдите, чтобы оставить комментарий
Пока пусто
Авторские колонки

Блоги

Ошибка